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地方民意代表選民服務與問政行為之研究 —以和美鎮民代表會第廿、廿一屆為例

為了解決和美鎮公所的問題，作者阮青梅 這樣論述：

　在民主發展過程中，由於直接民主有其實踐上的困難，所以許有的民主國家都透過代議政治，由民意代表組成議會監督行政體系，除了制訂及修改法案外，隨著時代演進、行政權逐漸擴張，民眾與行政機關之間紛爭也越來越多，所以接受民眾的請託、陳情等的選民服務，也成為在議會質詢之外的重要的工作。地方民意代表具有多重角色，其不只是政治人，以工作型態而言，民意代表是立法者，更是為民服務的工作者。鄉鎮市民代表會是我國地方自治中最基層的民意代表機構，本文以第廿、廿一屆和美鎮民代表會為研究對象，在研究方法上使用文獻分析法、深度訪談法、參與觀察法三種方式，藉由多元資料蒐集方式，試圖分析基層的民意代表的選民服務與問政行為，其二

者相關性，對其選票是否有正向影響效力。地方民意代表勤走基層、參加婚喪喜慶及地方社區或慶典活動等，增加本身能見度與曝光度，無非是希望能夠獲得連任的機會，繼續做為民服務的工作，研究者歸納整理其選民服務工作性質有三：1.涉及公部門協調與爭取；2.處理私權紛爭；3. 社會公益性質。研究者認為在基層的選舉，地方選民服務做得好，未必能拿得到選票，但是如果不做選民服務，一定不會有選票。另外，在選舉中的政見及在議會上議案提出與質詢的問政行為，乃是鎮民代表在作選民服務時之延伸，其皆與選民服務的案件有相對的關聯性。研究者認為有別於傳統上對於議會政治的觀察，在基層的民意機關，如果單純研究議事錄提案、質詢案件與次數形

式上的問政行為，無法真正辨別民意代表實際的問政行為，應將其平日與公所的互動及協商等行為考慮入內，方可梳理出隱於議事會議紀錄背後的實際意義。