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落實公務機構及國營事業單位開放基地台共構之效益分析

為了解決中華電信室內電話 降價 2021的問題，作者陳健 這樣論述：

台灣行動通信產業從1997年開放民營以來，由於機動性與便利性廣受大眾歡迎，滲透率年年創新高，早已突破100%，通話費也節節下降，讓民眾充分享受到自由化好處。然而，過去幾年，台灣行動通訊產業在電磁波議題上 一直遭遇困難。由於抗議基地台設置風氣盛行以及環盟團體不斷釋出負面研究報告，此議題受到媒體高度關注，持續以聳動但卻缺乏平衡的報導，塑造出行動通訊系統，特別是基地台會危害人體健康的印象，以致抗爭不斷，已對電信業造成無謂的壓力與損失，如果不及早找出替代方案，政府與產業十餘年來的努力，恐將付諸流水。從技術的觀點來看，基地台在行動通訊網路扮演樞紐的角色，唯有適當的數量與合宜的地點配置，始能發揮最大的效

果。而基地台所使用的電磁波，只要能維持在適當安全距離的保護及建立預警機制，對人體健康應不致產生危害。然而，由於此產業發產初期未能擬具完備的管理與協調機制，以致不當的基地台設置引發過量與電磁波安全性的質疑。主管機關NCC、地方政府、業者與民眾在這一爭議中，都成了輸家。從競合策略與衝突管理等理論來檢視基地台抗爭此一問題，發覺問題在於業者未能充分互助，彼此互補，並能提升個別關係的附加價值，共同改變戰術以因應變局。主管機關與地方政府權與錢的不均衡、地方政府與民眾便利與安全的選擇溝通、主管機關與業者壓抑與輔導產業的爭執，拉開彼此的距離，分散群體力量。 目前執行中的共站共構政策與作法，已成為NCC對民意

代表在數量減少上的回應，民眾在心理上未能全然放心的與電磁波相處，所以，短中期策略，讓公有建物開放給業者建設基地台，並利用此一機會重新整合各家業者網路，優化基地台總數，共同使用基礎設施，降低業者租金成本、減少資源浪費、落實景觀融合。除可降低抗爭外，更可以明白宣示政府對基地台安全的信心及產業發展的支持。 認知決定一切，由於電磁波問題牽涉到經濟、社會與政治問題，跨部會與政府層級的檢討相關的行動通訊產業規範，跨領域的研究，並改變對民眾的宣導手法，從基礎教育改變作起，才會是根絕非理性抗爭的最佳方略。