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線上影音平臺與有線電視規範定位之融合與分離：以美國經驗為啟示

為了解決sony電視netflix中文的問題，作者張家齊 這樣論述：

在數位匯流時代，線上影音平臺以新興服務之姿進入影音市場，與既有播送媒體呈現競爭、互補與競合的多元關係。富有匯流特性的線上影音平臺，在技術面向跨越監理架構的藩籬，在服務面向與既有播送媒體相仿，主管機關無法完全承襲過往的管制經驗。從而，如何在過於細分的媒體管制架構中，賦予新興媒體合適的監理定位，成為當前管制挑戰。本研究透過美國實務見解，發現線上影音平臺與有線電視等既有播送媒體之監理定位相異外，亦能看出實務見解受限於既有規範等指引之不足，在區辨線上影音平臺與既有播送媒體差異上，多以技術作為評判依據，而較少從其他相關層面進行分析。本文進一步借鏡美國著作權局與聯邦通訊委員會的管制經驗，肯認線上影音平臺

與有線電視間的監理定位並非完全吻合，並歸納出對我國之啟示：（一）影音服務產業的界線趨向模糊多變，既有產業技術取向的監理架構顯得過時且僵化；（二）過往的政策工具顯得不合時宜，主管機關應與時俱進地檢視並採取彈性管制作為；（三）未見市場失靈下，管制者不宜貿然介入，避免干擾產業發展。此外，著作權法與通訊傳播法制均為攸關線上影音平臺產業發展的一環，且兩者間具有相互影響的關係，從而宜評估監理政策變遷對授權市場之影響。確立線上影音平臺之監理定位後，本研究認為其與有線電視在技術、政策與市場面向皆存在顯著差異，而不應將其納入有線電視管制框架。本研究另從著作權授權角度，提出政策評估可能之二大思考面向：（一）用於有

線電視授權的政策工具，適用於線上影音平臺之效益與必要性；（二）調整線上影音平臺監理定位，對其授權實務造成之連動影響。希望藉此提出有關明確、具前瞻性之監理定位上的淺見，以期我國通傳產業政策能實質促進數位匯流與市場競爭。