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歐盟競爭法下之忠誠折扣——從Intel v. Commission案重新啟航

為了解決sequence用法的問題，作者張維哲 這樣論述：

本文聚焦於歐盟競爭法下之忠誠折扣，試圖藉由歐盟之經驗向競爭主管機關、法院與事業（尤其是獨占事業）提供建議。忠誠折扣乃附條件折扣之一種，其目的在於誘導需求方對己身之忠誠，進而擴大或集中市場需求，最終實現市場力量之維持或強化。鑑於獨占事業之行為可能對市場產生重大影響，且忠誠折扣可能同時產生促進競爭與反競爭效果，如何精準而明快地評估忠誠折扣之違法性乃是競爭法之一大難題。在Intel案之前，歐盟競爭法有關忠誠折扣之分析方法存在割裂，即「基於形式的檢視法」與「基於效果的檢視法」。前者起源於歐盟競爭法之早期案件，形成一套穩定維持的實務見解，後者則起源於執委會於2009年發布之《關於執委會就獨占事業之濫用

排他行為適用歐洲共同體條約第82條規定時之執法優先次序指南》，執委會試圖以經濟分析方法革除歐盟競爭法「過於形式化」之弊病。考量忠誠折扣並非必然有害於競爭秩序，兩害相權之下，本文認為「基於效果的檢視法」乃是相對合宜之選擇。然而，將二種檢視法加以揉合，除去「基於形式的檢視法」對反競爭效果之「視為」，此亦不失為一種可行的折衷取徑。在Intel案中，歐盟法院正是採取此種作法，本文認為此將引領歐盟競爭法迎向正確的方向。在歐盟法院作成Intel案判決後，其評估框架在Qualcomm案與Google Android案中得到執委會之遵循，普通法院亦在Intel案更審中遵從歐盟法院之見解。至此，忠誠折扣的形式與

效果主義之爭終於在歐盟競爭法上有了止戰的端緒。本文將歐盟競爭法之啟示應用於我國公平會實際執法案例，發現公平會於歷來個案中所表示之觀點流於形式，可能導致積極錯誤，亦無益於效能競爭之維繫。為此，本文歸納歐盟競爭法當前所採之評估框架，希冀能敦促公平會改變其執法方法，建構妥善而完備的審查體系，最終完滿實現維護競爭秩序與促進消費者福祉之重責大任。