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國立臺灣大學 事業經營法務碩士在職學位學程 黃銘傑所指導 陳慧玲的 私募股權基金在價值創造之發展與監理—以台灣生技產業為中心 （2019），提出2023 政府 標案關鍵因素是什麼，來自於私募股權基金、生技產業、併購後下市、資訊揭露、股東權益。
2023 政府 標案進入發燒排行的影片
旺詮質詢時指出，臺南市府帶頭哄抬地價，區段徵收的土地標售案，起標價與得標價遠遠高於附近地區平均地價，直呼地政局與都發局成了「土地開發局」？
下午質詢時，旺詮從社會責任的角度切入，分析市有土地標售的問題，蔡旺詮提到，政府應該承擔整個社會的責任，看看如台積電、奇美等大廠，都在強調企業社會責任(CSR)，撰寫年度報告書檢討今年為社會做了什麼，甚至有專門部門在規劃回饋社會。反觀我們市府，卻在以標案哄抬地價，逐漸財團化，不覺得格外諷刺嗎?
另一方面，雖肯定地政局長陳淑美的專業與努力，也知道標售案價格問題是一脈相承的，不過還是必須請地政局規劃相關因應措施與檢討機制來遏止歪風。陳淑美回應，非常認同社會責任的觀點，並會積極演研擬相關措施。
而關於市有地用途的問題，他以正在落實中的台南市青年社會住宅為例，目前興建目標是2,000戶，預計2023年完工。然而這些青年社會住宅用地全都來自國防部，當中完全沒有市府用地，這點也由都發局長莊德樑親口證實。而本該回饋市民的市有地，都拿去標售了，根本是將臺南市的責任轉嫁給國防部，自己的土地拿來標售，別人的土地拿來承擔社會責任，可形容「相當傑出的一手」。
此外，旺詮也提及鐵路東移的照顧住宅，其中市府不願用市地做公共空間，周邊竟然沒有任何戶外停車場，對住戶來說極為不便。而且原本承諾住宅一樓的店面會有道路經過，後來發現完全沒有通道，店面無法經營，動線阻礙連當倉庫都有困難，到底是市府騙人還是建商騙人? 最嚴重的是安全問題也有隱憂，店面與圍牆(區段徵收土地範圍)過於接近，空間不夠寬敞，雲梯車無法進入，若發生火警或急病等意外事故，誰來負責?
建議，將該處與店面相鄰的20M長的帶狀區段徵收地，拿來做公共停車場，益處有三其一，提供住戶停車空間，解決居民不便。其二，可以提供一旁店面的通行路線，履行原本對住戶的承諾。其三，增加車輛通行空間，讓救災車輛可以順利通行，解決安全隱憂。呼籲金錢不應該是市府唯一衡量的指標，面對目前市有地用途的問題，應該要有檢討機制以及相對的措施來因應。也應趁此機會弭補市民，拿幾塊市有地來蓋社會住宅或公有停車場等設施，如永康區公墓遷移後的區域被規劃成商業用地，他認為就應該拿來做為綠地或停車場回饋市民，展現市府的反省理念。千萬不要再拿市地來標售了，只會使地價飛漲，應多多關注市民的安全與方便，才是市府的應有的作為。
私募股權基金在價值創造之發展與監理—以台灣生技產業為中心
為了解決2023 政府 標案 的問題，作者陳慧玲 這樣論述：
我國發展生技醫藥產業已經超過40年，直到今年生技產業仍然被列為國家級重點政策產業，願景為建置台灣成為亞太生技醫藥產業重鎮。經過政府長期投資，台灣生技醫療產業已具有國際競爭的基礎實力與優勢。然而，生技產業因其獨特的高進入門檻，在創業期之後到進入上市準備之間，便是生技公司難以跨越的資金鴻溝，尤其在2016年之後，台股中的生技公司股價泡沫化，使得募資更加困難。過去大部分台灣的生技產業僅憑自身的資源與力量，資金來源有限，近年透過募資引進策略型投資人的合作越來越頻繁，2018年李長榮化工和百略醫學皆是依循與國際私募股權基金的收購私有化下市，為台灣私募交易指標性案例。本文以私募股權資金為研究對象，探討生
技產業未來在台灣內需市場有限且競爭全球化的情勢下，如何能靈活運用私募股權基金，創造公司價值，解決所謂的「資金斷鏈」現象，在引進私募股權基金時，我國的現行法規該如何同時兼顧企業以及股東的權益。 美國私募股權基金之發展歷程，係伴隨著資本主義市場經濟發展而興起，透過比較美國與我國在私募股權基金的法制規範，輔以近年由私募併購的案例探討，本文認為，私募股權基金對於標的公司的價值創造模式，不僅為利用標的公司的資產負債表進行財務重組，也同時透過資產重組、營運重組或策略重組模式，建構標的公司的能力以提高價值。私募股權基金具有強大的資源整合能力，透過投資併購協助產業整併，不僅調整股權結構、平衡專業團隊權力，更
能引進充沛資金、強化公司治理，實有助於二代接班傳承及企業整併。 本文觀察近年生技醫療產業的私募股權投資活動有著大幅度的成長，顯現全球投資機構看好生技醫療產業的市場潛力，2018年私募股權基金在亞太地區的投資活動持續熱絡，加上台灣對於私募基金投資之監管朝向明確開放的方向，未來，本文建議，我國生技產業仍屬發展階段，在面對私募股權基金投資可能造成的風險，也必須同時考慮其所帶來的資金挹注、人脈資源以及創新的營運管理，試著找到一個平衡點活絡資本市場，又能維持穩定市場秩序。其次，無論是傳統企業併購，或是由私募股權基金主導之併購下市，與其由政府加強法制規範嚴格限制，應考慮依循董事受託忠實義務及資訊揭露、利
益迴避以及合理價格等相關之程序保障機制，或利益衝突已充分揭露的情況下，尊重私募股權基金低調隱蔽的投資特性，在企業價值創造與投資人權益保護中尋求衡平，以滿足我國生技產業對於資金之高度需求，協助產業持續發展。最後，在新南向投資熱潮不減及歐美國家普遍限制中資海外併購投資之際，台灣企業正面臨黃金機會，可與國際私募股權基金合作，加速全球布局以啟動下一波成長動能。