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歐盟觀光政策對於歐洲整體觀光發展影響之研究

為了解決馥漫的問題，作者杜冠蓁 這樣論述：

現今世界觀光客前十大度假首選國，歐盟國家至少就佔有一半。歐洲除了擁有得天獨厚的天然觀光資源外，其亦為古文明源頭之一，本身就擁有豐富的古遺址、人文資源。再加上後天歐洲人民的努力與維護，提出各式政策、行動計畫及相關措施予以確切實踐，並配合各類金融工具金援予以協助發展，歐洲人民將其優勢，發揮的淋漓盡致，可以想像何以歐洲在世界旅遊市場上得以獨佔鰲頭，讓同樣也是古文明國家，同樣也具有久遠歷史及古蹟的亞洲地區如中國與印度，只能緊追在後。實際上在歐共體條約中，並沒有為歐洲觀光設定一個特殊的政策條款，而歐盟對於觀光政策發展，並不在創造一套制式化的共同觀光政策，也不在取代各國在其本國觀光事務的主導地位。歐盟在

觀光議題中，扮演著輔助角色，與其說歐盟欲建立共同的觀光政策，更確切的說，應該是促進歐盟各國達成觀光的合作行動。基本上，歐盟觀光政策是建構於歐盟整體社會、經濟、文化、環境及區域發展等其它領域之政策內，彼此相互影響配合，並非僅僅狹義的局限於我們所認知的一套制式化觀光政策裡頭。整體來說，歐盟在推廣觀光政策所運用的思維有五：其一為實施有利歐洲觀光的合作行動，創造歐洲公民旅遊便利性，進而促進歐盟會員國公民互相交流，間接促進區域發展。其二為藉由觀光所帶來的經濟效益，使觀光產業成為歐洲重要產業之一，並進一步考量歐洲觀光對於其它產業的影響及融合，例如原本趨向失去優勢的歐洲農漁產業，藉由轉型觀光，除了可提升該產

業競爭力，為該地區帶來經濟效益，並進一步減少因歐盟失業率攀升，所可能引發的社會問題。其三為藉由觀光政策推動，改善歐盟觀光發展不均衡現象。歐盟觀光大國如西班牙、法國及義大利等國，均在世界旅遊市場中，排名前幾大；而歐盟亦有觀光較不發達的部份中東歐地區，此二類型觀光興衰差距頗大，隨著觀光政策的發展與運用，我們可了解它如何透過行動計畫的實施，試著去改善這些差異，提升歐洲旅遊品質。其四為共同體持續藉由不同的行動與計畫，來宣揚歐洲觀光，如EDEN及歐洲文化之都等選拔。共同體每年會舉行不同的觀光推廣活動，吸引全球旅客目光，持續維護其於世界旅遊市場的能見度。其五為維護歐洲環境之永續發展。自21世紀開始，歐盟為

因應全球氣候變遷異常、科技發展所造成的汙染等環境問題，歐盟在觀光政策之推動，將「永續發展」做為首要理念，以呼應1992年世界永續發展高峰會所簽定的「21世紀議程」之全球性重要訴求，並持續加強會員國於觀光產業之合作、創新投資、優化服務品質及知識、競爭力的提升。未來歐盟觀光政策，將持續配合國際趨勢發展，適時予以調整。