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基隆國際商港管制工作整體效益之研究

為了解決順發讀卡機的問題，作者李秀華 這樣論述：

摘 要自從民國三十八年（1949年）國民政府遷台以後，隨即在台灣宣佈戒嚴，並且在各都會、港口地區實施宵禁，對於台閩地區人民的夜間生活實施管制。隨著台灣經濟逐步的發展，政府在1970年代以後，開始漸次解除戒嚴法適用的範圍，除了特定的軍事設施、港口、政府機關外，一般地區都已經不在戒嚴法的管制之下。自從第二次世界大戰以來，由於飛航機具的快速進步，國際之間的旅遊及商務來往通常都是搭乘飛機，以節省時間與金錢的開支。過去由郵輪所扮演國際間郵件、商務、旅遊等人員的運輸工作已經消失，現在這些人員的運輸工作絕大部分已經交由空運來承擔，國際間經由郵輪運送的業務只剩下極為少數的海上觀光旅遊。隨著郵輪的沒落

，世界各國國際商港所扮演的角色也與過去大有不同，國際商港的角色由過去的移民與觀光客的進出大門漸漸轉換成國際商品的主要進出口港；除了少數的貴重商品經由飛機運送外，絕大多數的國際商品貿易的運送是通過國際商港，由船舶來完成國際商品運送的任務。鑑於國際間的旅客、移民進出國境已經由港口轉往機場，所以世界各國以往存在國際商港的各項人員進出口管制與各種安全相關業務也都轉往國際機場。現代世界各國的國際商港所經營的業務都已經轉變成為國際商品的進出口通道，以往國際商港對於人員與車輛的各項安全與警戒措施漸次取消。現代世界各國將國際商港發展方向大多定位於：便利商品來往、快速通關、物流中心等。基於上述的國際商港經營角色

的轉變，世界各國的國際商港多數已經取消以往的各種港口管制行為，更有先進國家（如日本）將國際商港轉變成為親水公園，讓人民能夠直接進入港區，在港區遊覽、觀光。本論文的重點乃在於將現行的國際商港港區管制工作與人員編制做一個概括的介紹，並約略的計算出目前管制工作的成本支出與該項管制對於整個安全與治安的貢獻，根據成本效益分析評估整個管制的得失。另外，我們著手研究，如果取消港警駐所制度的話，到底日後的管制要如何進行。關於這一點，我們認為參考外國（新加坡）國際商港的管制方式，將會使台灣四大國際商港國際化的程度快速提升。