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政府風險溝通對水資源工程之探討-以高雄市大樹區伏流水工程開發為例

為了解決第六河川局副局長的問題，作者沈侑穎 這樣論述：

水資源開發是國家面臨的重要課題之一，取用伏流水為水資源多元使用的方式之一，相較於其他水資源工程也較為環境友善。經濟部水利署南區水資源局為增加高雄地區供水能力，針對高雄市主要取水之高屏溪進行伏流水先期試驗調查，然而於2012年舉辦水資源相關座談會後，民眾對於伏流水開發可能影響農業用水之疑慮逐漸浮現，且主責機關當時較無法解決民眾的疑慮，引起民眾產生強烈抗爭，為解決穩定供水之議題，南區水資源局委託綠色協會實際與當地居民進行長達3年的溝通，後續也成功興建伏流水模場。研究之目的是藉由伏流水工程開發之爭議事件，探討未來公共工程的風險溝通模式，因為民眾參與已成為公共政策的重要角色，政府需要透過風險溝通才能

獲得民眾的支持，所以後續本研究建立風險溝通架構圖，架構中包含風險類型、風險訊息、主責機關、中介組織、溝通管道與民眾等因子，組織成風險溝通架構，並同時藉由計畫行為理論與目標框架理論發展出行為動機模型，以半結構式訪談與半結構式問卷進行研究調查。本研究結果顯示民眾不接受興建伏流水工程的部份原因為歷史因素，包含公部門對地方過去未盡的承諾，因此透過中介組織協助達成歷史承諾的落實，同時增加居民對伏流水工程的認知。然而，即便歷史因素消除後，主責機關仍無法完成興建工程的任務，故民眾對於伏流水工程原理的理解，視為本案例中能否完成此個案的關鍵所在。本研究透過行為動機模型發現，欲提升民眾的參與意向，不在於民眾自身對

於伏流水與周遭親友的看法，而是取決於舉辦說明會的時間與地點。同時，若相關政府權責單為欲鼓勵民眾持續參與，後續也應持續回應民眾提出之各項疑慮，以便加強公共政策與地方發展連結，並提升民眾對於伏流水的認知，進而建立雙方的信任感。本研究發展出一套與民眾進行風險溝通的方法，協助政府於公共工程在推動上得以更全面掌握風險訊息，降低未來可能造成的環境衝擊，並同時提供未來國家發展與民眾共同決策議題的參考依據。