機密檔案解密流程的問題，透過圖書和論文來找解法和答案更準確安心。 我們找到下列懶人包和總整理

公文寫作高手速成：格式要點+寫作技巧+模板案例

為了解決機密檔案解密流程的問題，作者蘇航 這樣論述：

通過“案例＋技巧”，從兩條線幫助讀者速成為公文寫作高手！ 一條是橫向案例線，通過10章專題內容、31種公文類型、45個案例範本、80多個表格、130多個圖解，對法定類公文、計畫體公文、規章類公文、憑證類公文、講話類公文和專用書信等，從基礎知識、格式要點和寫作技巧方面進行了介紹。 另一條是縱向知識線，包括公文的3個概念含義、3個寫作原則、4個特點、4個作用、5種主要用語、5個寫作要求、8個分類方法、17個格式要素、兩大階段19個環節的公文處理與管理流程、30個電子公文要點，針對公文入門、寫作要點和流程、一般範式和格式要素、公文類型、電子公文5個方面的內容，對讀者進行全面、系統化、條理性的指導

。 《公文寫作高手速成：格式要點+寫作技巧+範本案例》內容簡潔而全面、格式清晰，呈現出了一套完整、詳細、實戰性強的公文寫作系統，可作為黨政機關、社會團體和企事業單位工作人員從事公文寫作的參考用書。   蘇航，互聯網行銷運營專業人士。 具有多年策劃、行銷、推廣經驗。他在軟文行銷、O2O行銷、微信行銷、大資料行銷以及傳統的網路推廣等方面，都有極豐富的實戰經驗和心得體會。同時還編寫了多本軟文行銷暢銷書,如《軟文行銷從入門到精通》《軟文行銷從入門到精通（第2卷）》《軟文寫作與行銷實戰從入門到精通》《軟文行銷實戰108招：小軟文大效果》。 第1章 公文入門：順

利成文的先決 條件 1 1.1 公文的含義 2 1.1.1 公文的基本含義 2 1.1.2 公文的屬性含義 2 1.1.3 公文的概念發展 3 1.2 公文的分類 5 1.2.1 分類1：從內容性質上劃分 5 1.2.2 分類2：從傳播途徑上劃分 6 1.2.3 分類3：從使用範圍上劃分 6 1.2.4 分類4：從行文關係上劃分 7 1.2.5 分類5：從機密程度上劃分 7 1.2.6 分類6：從內容來源上劃分 7 1.2.7 分類7：從制發機關上劃分 8 1.2.8 分類8：從緊急程度上劃分 8 1.3 公文的特點和作用 9 1.3.1 特點1：權威性 9 1.3.2 特點2：實用性 10

1.3.3 特點3：規範性 10 1.3.4 特點4：特定性 11 1.3.5 作用1：管理調控 11 1.3.6 作用2：約束規範 12 1.3.7 作用3：協商交流 13 1.3.8 作用4：依據憑證 13 1.4 公文的主要用語 14 1.4.1 內容審批 14 1.4.2 關係轉呈 18 1.4.3 祈請用語 20 1.4.4 時間用語 21 1.4.5 客套用語 23 第2章 基本範式：寫作運用的流程保證 25 2.1 體式與稿本 26 2.1.1 公文體式概述 26 2.1.2 公文文體 27 2.1.3 書面格式和排版形式 28 2.1.4 印裝要求和稿本 31 2.2 行文規範

32 2.2.1 行文的關係 32 2.2.2 行文方向和方式 33 2.2.3 行文的規則 35 2.3 處理工作 37 2.3.1 地位和特點 37 2.3.2 關係分析 38 2.3.3 組織形式 39 2.3.4 具體要求 40 2.4 辦理程式 40 2.4.1 公文擬制 41 2.4.2 發文程式 43 2.4.3 收文程式 46 2.5 立卷工作 50 2.5.1 具體含義 50 2.5.2 組織工作 50 2.5.3 要求與方法 51 2.5.4 準備工作 52 2.6 整理與歸檔 53 2.6.1 組卷過程 53 2.6.2 移交歸檔 54 第3章 書寫要點：一般範式的主要

元素 55 3.1 一般步驟 56 3.1.1 明確主旨 56 3.1.2 收集資料 57 3.1.3 擬寫提綱 58 3.1.4 起草成文 59 3.1.5 修改完善 60 3.2 版頭 61 3.2.1 份數序號 62 3.2.2 保密設置 62 3.2.3 急度設置 63 3.2.4 發文機關標誌 63 3.2.5 發文字型大小 64 3.2.6 簽發人 64 3.3 主體 65 3.3.1 標題要素 65 3.3.2 主送機關 65 3.3.3 正文結構 66 3.3.4 附件說明 66 3.3.5 公文落款 67 3.3.6 附注 69 3.3.7 附件 69 3.4 版記 70 3

.4.1 抄送機關 71 3.4.2 印發標識 71 3.5 頁碼和表格 72 3.5.1 頁碼 72 3.5.2 橫排表格 72 3.6 寫作原則 73 3.6.1 內容區域的“三查三改” 73 3.6.2 語言文字的“三查三改” 74 3.6.3 體式問題“五查五改” 75 3.7 寫作要求 76 3.7.1 符合政令，切實可行 76 3.7.2 行文周嚴，一文一事 78 3.7.3 語體適用，格式規範 79 3.7.4 明確關係，遵守規則 80 3.7.5 表述精當，準確無誤 80 3.8 注意事項 81 3.8.1 構思瞭解階段 81 3.8.2 正式起草階段 82 第4章 法定類公文

：把握內涵，表述得當 83 4.1 決議 84 4.1.1 基本常識 84 4.1.2 格式要點 85 4.1.3 寫作技巧 86 4.1.4 案例範本1：批准性決議 87 4.1.5 案例範本2：公佈性決議 88 4.2 決定 90 4.2.1 基本常識 90 4.2.2 格式要點 90 4.2.3 寫作技巧 91 4.2.4 決定與決議的關係 92 4.2.5 案例範本1：法規政策性決定 93 4.2.6 案例範本2：決策知照性決定 94 4.3 公告 96 4.3.1 基本常識 96 4.3.2 格式要點 97 4.3.3 寫作技巧 98 4.3.4 案例範本1：法定事項公告 98 4.

3.5 案例範本2：重要事項公告 100 4.4 通告 100 4.4.1 基本常識 100 4.4.2 格式要點 101 4.4.3 寫作技巧 102 4.4.4 通告與公告的關係 102 4.4.5 案例範本1：知照性通告 103 4.4.6 案例範本2：規定性通告 104 4.5 通知 105 4.5.1 基本常識 105 4.5.2 格式要點 106 4.5.3 寫作技巧 107 4.5.4 常見病誤現象 108 4.5.5 案例範本1：事項性通知 108 4.5.6 案例範本2：指示性通知 109 4.6 通報 110 4.6.1 基本常識 110 4.6.2 格式要點 112 4.

6.3 寫作技巧 112 4.6.4 通報、通知、通告的區別 113 4.6.5 案例範本1：表彰性通報 114 4.6.6 案例範本2：情況性通報 114 4.7 意見 116 4.7.1 基本常識 116 4.7.2 格式要點 117 4.7.3 寫作技巧 118 4.7.4 案例範本：貫徹性意見 119 4.8 報告 121 4.8.1 基本常識 121 4.8.2 格式要點 122 4.8.3 寫作技巧 122 4.8.4 案例範本1：彙報性 報告 123 4.8.5 案例範本2：答覆性 報告 124 4.9 請示 125 4.9.1 基本常識 125 4.9.2 格式要點 126 4

.9.3 寫作技巧 127 4.9.4 報告與請示的區別 128 4.9.5 案例範本1：請求批准性請示 128 4.9.6 案例範本2：請求批轉性請示 129 4.10 批復 131 4.10.1 基本常識 131 4.10.2 格式要點 132 4.10.3 寫作技巧 133 4.10.4 案例範本1：指示性批復 133 4.10.5 案例範本2：審批性批復 134 第5章 計畫類公文：條理清楚，科學可行 137 5.1 工作要點 138 5.1.1 基本常識 138 5.1.2 格式要點 138 5.1.3 寫作技巧 139 5.1.4 案例範本1：部門工作要點 140 5.1.5 案例

範本2：行政工作要點 141 5.2 工作計畫 142 5.2.1 基本常識 142 5.2.2 格式要點 143 5.2.3 寫作技巧 144 5.2.4 案例範本：年度工作計畫 144 5.3 方案 146 5.3.1 基本常識 146 5.3.2 格式要點 146 5.3.3 寫作技巧 147 5.3.4 案例範本：活動方案 147 第6章 規章類公文：切合實際，具體明確 151 6.1 辦法 152 6.1.1 基本常識 152 6.1.2 格式要點 152 6.1.3 寫作技巧 153 6.1.4 案例範本：管理辦法 153 6.2 規定 155 6.2.1 基礎常識 155 6.2

.2 格式要點 156 6.2.3 寫作技巧 156 6.2.4 案例範本：方針政策性規定 157 6.3 細則 158 6.3.1 基本常識 158 6.3.2 格式要點 159 6.3.3 寫作技巧 160 6.3.4 案例範本：部分實施細則 161 6.4 章程 162 6.4.1 基本常識 162 6.4.2 格式要點 163 6.4.3 寫作技巧 163 6.4.4 案例範本：組織章程 164 第7章 憑證類公文：清楚明白，陳言務去 167 7.1 合同 168 7.1.1 基本常識 168 7.1.2 格式要點 169 7.1.3 寫作技巧 170 7.1.4 案例範本：採購合同

170 7.2 意向書 172 7.2.1 基本常識 172 7.2.2 格式要點 172 7.2.3 寫作技巧 173 7.2.4 合同與意向書的區別 174 7.2.5 案例範本：合作意向書 174 7.3 收條 175 7.3.1 基本常識 176 7.3.2 格式要點 176 7.3.3 寫作技巧 177 7.3.4 案例範本：單位收條 177 7.4 協議書 178 7.4.1 基本常識 178 7.4.2 格式要點 178 7.4.3 寫作技巧 179 7.4.4 案例範本：合作協定書 179 第8章 講話類公文：用語懇切，簡潔明瞭 181 8.1 發言稿 182 8.1.1 基本

常識 182 8.1.2 格式要點 184 8.1.3 寫作技巧 185 8.1.4 案例範本1：工作類發言稿 186 8.1.5 案例範本2：紀念類發言稿 187 8.2 開幕詞 190 8.2.1 基本常識 190 8.2.2 格式要點 191 8.2.3 寫作技巧 192 8.2.4 案例範本1：一般性開幕詞 193 8.2.5 案例範本2：側重性開幕詞 195 8.3 閉幕詞 196 8.3.1 基本常識 196 8.3.2 格式要點 197 8.3.3 寫作技巧 198 8.3.4 開幕詞和閉幕詞的關係 199 8.3.5 案例範本：大會閉幕詞 200 8.4 歡迎詞 201 8.4

.1 基本常識 201 8.4.2 格式要點 202 8.4.3 寫作技巧 203 8.4.4 案例範本1：外交禮儀歡迎詞 204 8.4.5 案例範本2：會議接待歡迎詞 205 8.5 答謝詞 207 8.5.1 基本常識 207 8.5.2 格式要點 208 8.5.3 寫作技巧 208 8.5.4 案例範本1：謝遇型答謝詞 209 8.5.5 案例範本2：謝恩型答謝詞 210 第9章 專用書信：寫作精巧，富於情感 213 9.1 倡議書 214 9.1.1 基本常識 214 9.1.2 格式要點 215 9.1.3 寫作技巧 215 9.1.4 案例範本：活動倡議書 216 9.2 證明

信 217 9.2.1 基本常識 218 9.2.2 格式要點 218 9.2.3 寫作技巧 219 9.2.4 案例範本：個人證明信 219 9.3 介紹信 220 9.3.1 基本常識 220 9.3.2 格式要點 221 9.3.3 寫作技巧 222 9.3.4 案例範本：書信式 介紹信 222 9.4 慰問信 223 9.4.1 基本常識 223 9.4.2 格式要點 223 9.4.3 寫作技巧 224 9.4.4 案例範本：節日慰問信 225 9.5 賀信 226 9.5.1 基本常識 226 9.5.2 格式要點 227 9.5.3 寫作技巧 228 9.5.4 案例範本：事項賀

信 228 第10章 電子公文：適應社會發展的新工具 231 10.1 基本常識 232 10.1.1 基本含義 232 10.1.2 主要分類 232 10.1.3 特性和作用 233 10.2 設計原則 234 10.2.1 高技術 234 10.2.2 智能化 234 10.2.3 便捷式 234 10.3 處理常式 234 10.3.1 相互匹配 234 10.3.2 智能生成 235 10.3.3 高效運轉 235 10.4 技術要求 235 10.4.1 全程監查 236 10.4.2 自動記錄 236 10.4.3 安全可靠 236 10.5 辦理規範 236 10.5.1 統一

管理 236 10.5.2 核准刪除、銷毀 237 10.5.3 生命週期 237 10.5.4 辦理制度 237 10.6 傳輸流程 238 10.6.1 格式規範編排 238 10.6.2 數位簽章驗證 238 10.6.3 加密解密流程 239 10.6.4 打包壓縮操作 239 10.6.5 簽收和驗證 239 10.6.6 原樣列印輸出 239 10.7 檔案管理 240 10.7.1 模式選擇 240 10.7.2 歸檔期限 240 10.7.3 歸檔鑒別 241 10.7.4 歸檔流程 241 10.8 安全管理 242 10.8.1 傳輸過程的安全性 242 10.8.2 利用

活動的安全性 242 10.8.3 歸檔管理的安全性 242 10.8.4 存儲載體的安全性 243

如何以一人治天下：從軍機群像看大清興衰

為了解決機密檔案解密流程的問題，作者袁燦興 這樣論述：

【百家開講】系列 以現代觀點重新詮釋傳統智慧 　　惟以一人治天下，豈為天下奉一人－－雍正皇帝 　　史上最勤勞的雍正皇帝創設了軍機處 　　它沒有正式的工作人員，卻囊括了清朝最優秀的人才。 　　它非正式機構，卻執掌中樞二百年。 　　它既確保了皇權的絕對統一，又能高效率處理各類事務。 　　後世的「國安會」、「X人小組」都有軍機處的影子！ 　　★一部完整的大清帝王權力運作史，一個神秘機構的跌宕起伏。 　　★從雍正至宣統，國策大政皆出於此，親王重臣皆出於內。 　　★解密雍正至宣統年間清朝權力的核心。 　　★深挖歷史的眾多疑題，演繹近兩百年的政治風雲 　　如史學大師錢穆所說，軍機處作為皇帝私人秘書

處，以密摺等形式形成秘密政治，使權力集中於皇帝一人之手，如此成為了「少數人」統治「多數人」的基礎。 　　本書以軍機處二百年歷史為主線，展示軍機處在清代歷史中的重要作用。 當雍正、乾隆兩朝國力蒸蒸日上之際，軍機大臣們跟在皇帝後面，躍馬揚鞭，開拓疆域，無不躊躇滿志。到了嘉慶、道光兩朝，大清已經開始走下坡路。面對此景，嘉慶、道光的選擇是守成，於是軍機大臣們也收斂了拳腳，小心翼翼地幫皇帝打點著江山，總算將大清國傳了下去。雍正、乾隆、嘉慶、道光四朝，是一個王朝由盛轉衰曲線圖的展示。在這個歷史過程，軍機處起著什麼樣的作用，扮演了怎樣的角色？ 　　本書以軍機處二百年歷史為主線，展示軍機處在清代歷史中的重

要作用。 　　軍機處，它依賴於一套文書制度治理天下。 　　它沒有正式的工作人員，卻囊括了清朝最優秀的人才。 　　它非正式機構，卻執掌中樞二百年。 　　當雍正、乾隆兩朝國力蒸蒸日上之際，軍機大臣們跟在皇帝後面，躍馬揚鞭，開拓疆域，無不躊躇滿志。到了嘉慶、道光兩朝，大清已經開始走下坡路。面對此景，嘉慶、道光的選擇是守成，於是軍機大臣們也收斂了拳腳，小心翼翼地幫皇帝打點著江山，總算將大清國傳了下去。雍正、乾隆、嘉慶、道光四朝，是一個王朝由盛轉衰曲線圖的展示。在這個歷史過程，軍機處起著什麼樣的作用，扮演了怎樣的角色？ 　　它襄贊了乾隆朝的十全武功，奮力應對著嘉道兩朝的大蕭條，它幫助大清度過了

咸豐朝的最高危機，打開了同光中興的局面。 　　軍機處實繫大清國運之所在，它既確保了皇權的絕對統一，又能高效率處理各類事務。 　　如史學大師錢穆所說，軍機處作為皇帝私人秘書處，以密摺等形式形成秘密政治，使權力集中於皇帝一人之手，如此成為了「少數人」統治「多數人」的基礎。 　　軍機處二百年，一筆厚重的歷史，一群出類拔萃的人物，一堆有待挖掘的故事，一個全面而真實的軍機處。   作者簡介 袁燦興 　　江蘇靖江人，歷史學博士，無錫城市職業技術學院教師，主要研究方向為中國社會史，著有《中國鄉賢》《國際人道法在華傳播與實踐研究》《湘軍淮軍》等   前言 第一章    雍乾

盛世 「惟以一人治天下，豈為天下奉一人」秘密在於軍機處的三個字：「勤」、「速」、「密」。 雍正憑藉軍機處「以一人治天下」，同時也將重擔放在肩頭。 在乾隆皇帝時，軍機處徹底成為了皇帝的左右手，軍機大臣徹底成為了皇帝的高級秘書。自創設後，軍機處對保密工作格外重視，但軍機處在人事制度上的弊端，決定了很難避免洩密。雖然乾隆屢屢整頓，但軍機處洩密事件卻是層出不窮。 「一人治天下」的夢想 軍機處奠基者張廷玉，一世殊榮，晚景不保 被斬的首席軍機訥親、謹慎保身的傅恆 軍機章京榮辱路，機會就是風險 貪腐軍機于敏中與太監洩密案 第二章    嘉道蕭條 嘉慶對於軍機處的系列改革，起到了撥亂反正之效，使皇權得

到了加強，也使軍機處在制度與法律上被確認下來。但在統治上，嘉慶篤信守成，既然官員任用機制不能變革，選用的多數還是庸碌之徒。當運動式的反腐結束之後，官員們照樣貪污。既然不能開源節流，國庫照樣還是拮据。當歐洲開始工業革命時，清國還在原地踏步。 平心而論，道光可能平庸，但他絕不昏庸；他也想有所作為，卻無能為力。他無法開源節流，那就勒緊腰帶，節儉治國。他也無法大力改革，只能小心翼翼，清靜無為 和珅的竄起與跌倒 嘉慶新政春風、軍機處重訂規則 庸懦無膽道光帝配上木訥宰相曹振鏞 善於揣測皇上心意，保守無為的「秦檜再世」穆彰阿 禁煙引發的黨爭、三千年未有之變局 第三章    苦命咸豐 咸豐登基之後，朝中

格局，又是一番大變，軍機處也被重新洗牌。在祁寯藻主持下，軍機處作了新一輪的整頓。此次整頓共涉及九項內容，涉及軍機處的各種具體事務。由此次軍機處整頓的內容來看，主要涉及的還是保密事務。自雍正七年軍機處創設以來，每個皇帝都對軍機處的洩密事件加以打擊整頓，可還是無法根絕軍機處洩密。 常有史學家云咸豐為苦命天子，一個十九歲的青年，繼承了無限的權力，而前代帝王所積累下的無數問題，在他登基時全部爆發，咸豐打破祖先定下的規矩，讓弟弟恭親王奕訢入軍機處，擔任首席軍機大臣。 肅順崛起之後，在政壇一方面打擊滿人大員，另一方面則予漢人督撫以大力支持。從長期歷史來看，地方督撫崛起，漢人大臣勢力擴張，將在以後的歷史中完

成終結滿人的統治。 咸豐大洗牌、穆黨失勢落馬 整頓軍機、無奈而退祁寯藻 不知兵、無將略的欽差大臣賽尚阿 內憂外患，親王破例再入軍機 架空軍機，奏摺著與肅順看 兵敗如山倒，英法聯軍帶來的變局 熱河密札與辛酉政變 第四章    同治中興 同治一朝在後世的標籤是「中興」：一是鎮壓了太平天國與各地的起義，二是由洋務運動而開啟了求富求強之路。至於同治帝，他在整個同治中興中無足輕重。 慈禧野心勃勃，善於玩弄權術﹔奕訢控制了內府、外廷、宗室，其權力之大，為清代前所未有。 辛酉政變之後，文祥協助恭親王辦理洋務，主要有幾個創舉：一是參與創設總理衙門，二是開辦並扶持同文館。同治一朝，雖然邊境屢屢起釁，終究未

釀成影響國運的大戰，也是文祥主持總理衙門之功。 同治元年：兩宮垂簾、權集恭王 洋務運動與文祥之歎 總理衙門：影子軍機處 慈禧奪權，叔嫂決裂 帝師清流：李鴻藻守孝風波 同文館之爭：既是衛道也是政爭 天津教案：恭王(洋務派)與醇王(清流派)的鬥爭 「此位讓爾如何？」－－折騰皇帝同治 第五章    南北黨爭 光緒朝前期，軍機處中形成南北兩黨，南以沈桂芬、王文韶為中心，北以李鴻藻為中心，雙方展開爭鬥。在清流的輔助之下，李鴻藻最終鬥敗南黨，在軍機處中獨大。清流之肆虐，既是軍機處內部分歧，彼此傾軋，遂利用清流為鬥爭工具，也是慈禧特意縱容，以分化瓦解，利於政治操控的結果。 軍機處新人：一枚油浸枇杷

從政爭到黨爭：沈桂芬惡鬥榮祿 李鴻藻與翰林清流出擊 怪老頭左宗棠入樞 雲南報銷案：南黨大挫敗 第六章清流求戰 自奕訢去職之後，軍機大臣們惟慈禧心意是從，慈禧獲得了無可挑戰的地位。晚清亂局，慈禧擅權，實肇始於甲申。 由甲申而有甲午朝局之變，由甲午而有戊戌政局之變，由戊戌而有庚子之變，由庚子而有辛亥革命之變，大清的命運由此而定。 甲申易樞：恭王再退，慈禧擅權 揣摩上意，太后心腹孫毓汶 甲午分歧、敗戰賠款 變法的祭品：戊戌四章京 第七章清末亂局   光緒朝軍機處內紛爭不斷，前有沈桂芬、李鴻藻之爭，再有翁同龢、孫毓汶之爭，到了末期，又有奕劻、瞿鴻禨之爭。丁未廢除科舉的政潮，也夾雜著直隸總督袁世

凱與兩廣總督岑春煊的紛爭 自庚子變亂後，在內外壓力之下，清廷不得不表態，將推行改革。至於改革如何推行，會造成什麼樣的後果，清廷不能預測。改革涉及到哪些實際內容，清廷也很模糊。 皇權難敵民意，宣統三年(西元一九一一年)四月初十，責任內閣成立，軍機處告別歷史舞臺。 慈禧的權術與對八國開戰的決策 兩宮狼狽西狩、軍機處在西安 死榮祿，生奕劻：不好打的慶親王 廢除科舉，丁未政潮 遲來的張之洞，勉力抑制滿人親貴 民意高張，資政院肉搏軍機處 皇權末路：責任內閣取代軍機處 京華煙雲：一名軍機章京的追憶 參考書目 後記   前言 　　中國歷代皇帝所面臨的一個問題是，他們必須集中權力，以確保皇權獨尊；

但他們又必須適度放權，以讓臣子去處理紛繁複雜的事務。在分權與集權之間，如何做好平衡，是考量皇帝執政能力的重要標準。 　　雍正登基之後，培養親信大臣，打擊朋黨，整頓吏治，又在思想領域打擊異端，爭奪輿論陣地，宣傳清廷統治的合法性。在這一過程中，雍正已開始構思創設一個政治機構，這個政治機構專屬於皇帝，由皇帝任命，唯皇帝是從。這個政治機構必須效率極高，又具備保密性，但卻沒有專屬府衙，也沒有專門官吏。它既能滿足皇帝集權的需要，又能高效地處理軍政，控制思想，預防朋黨。雍正七年，帶著這個機構的藍圖，在張廷玉的輔佐下，雍正一手創設了影響清朝國運、主持清朝大政一百八十三年的軍機處。 　　軍機處創設後，議政王

大臣會議、內閣被徹底架空，皇權一統，乾綱獨斷。軍機處的負責人軍機大臣，由皇帝挑選內閣中的滿漢大學士、各部尚書、侍郎等親信大臣擔任。雖然名義上到軍機部上班是兼職，但基本上軍機大臣都在軍機處辦公。而自軍機處設立後，軍國大事概由軍機處負責。用兵時，由軍機大臣決定戰略方針，皇帝批准之後，再以諭旨發往前方。前方將領的請示，經由軍機處討論，奏報皇帝批准後，再發往前方執行。至於用兵時的兵馬糧秣、山川地形、人文地理之類，概由軍機處主持策劃，這便是後世參謀本部的雛形了。 　　在重要案件上，軍機處能越過刑部，取得法律執行權。軍機處審理案件，一種是由軍機大臣單獨審訊，將被審者押到內務府公署或步軍統領衙門內接受審問

。另一種則由軍機大臣會同刑部審訊。案件涉及的都是當朝大員，故而交給軍機大臣來處理。軍機大臣還可以推薦重要職位官吏，從六部尚書到各省督撫，乃至地方官員，由軍機大臣開列名單，交給皇帝選擇。 　　軍機大臣權勢雖重，但伴君如伴虎，這也是份高風險的職業。軍機處的奠基者張廷玉不過因為上書乾隆，請他對自己配享太廟的資格做個保證，就招惹乾隆雷霆大怒，不得安生。訥親在金川前線，久戰無功，乾隆本來要讓他去邊疆充軍贖罪，不想因為他私底下的幾句牢騷話而送掉了自己的性命。咸豐朝首席軍機大臣賽尚阿，受命前往廣西鎮壓太平軍。出征之前，他自知要倒楣，竟然一路哭著出京。 　　軍機大臣之中，能長期坐穩，安享富貴榮華的，不外謹

慎持身、不結黨營私之人。嘉慶朝擔任了十幾年首席軍機大臣的慶桂，性格平和，在中樞數十年，規規矩矩，不敢有絲毫逾越，毫無過失，一口氣幹到了七十九歲才退休。當時人認為他過於謹慎，近於迂腐，可嘉慶卻始終信任並重用他。被稱為「三百年第一福氣之人」的潘世恩，該說話時就說話，該磕頭時就磕頭，該閉嘴時就閉嘴，得享高夀，終身平安，後世子孫文章都做得好，孫子潘祖蔭還考中了狀元。潘世恩的蘇州同鄉彭蘊章，咸豐朝首席軍機大臣，老前輩潘世恩的那套功夫學不來，乾脆一言不發，官場人送外號「彭葫蘆」，也能做個太平宰相了。 　　軍機大臣之外，軍機章京是軍機處中不可忽視的角色。軍機章京的工作極多，如擬定諭旨、隨軍機大臣出差、參與

審理案件等等，這些工作中，最為重要的是擬定諭旨。本來擬定諭旨是軍機大臣的任務，經過實際操作之後，這份工作也被轉給了軍機章京。將草擬諭旨的工作轉給軍機章京，一方面，有助於提高軍機章京們的積極性，給他們發揮才華的機會，以向皇帝、向軍機大臣們證明自己的才能。另一方面，也有利於軍機大臣專一於軍政事務，提高軍機處的工作效能與品質。就皇帝而言，也樂於看到軍機章京們起草諭旨，這樣可以適度分權，避免軍機大臣大權獨攬的現象出現。 　　軍機章京雖不似軍機大臣那樣聲名顯赫，標榜於史冊，但他們在當時職責重大，擔任撰寫諭旨，整理政令、檔案工作，並因其職位之重要，而在官場中可獲得更多的升遷機會。從軍機章京走出來的首席軍

機大臣就有訥親、阿桂、慶桂、文孚、賽尚阿、穆蔭、彭蘊章等人。據統計，清代由漢軍機章京升為軍機大臣者有三十三名之多。軍機章京們在政治上的輝煌前途，也吸引了更多的人才投身其中，並視軍機章京一職為人生的榮耀。 　　總體而言，軍機處雖然有權勢過人如和珅者，卻從未能對皇權形成任何制約，更遑論威脅。軍機處它不是正式的機構，軍機大臣不是正式的官銜，既可以說它有權，也可以說它無權。只有皇帝最信任的大臣，才能入軍機處。而在軍機處之中，軍機大臣所處理的一切事務，都是皇帝交付的，他們只是皇權所操控的木偶，並不具備任何主動性。在軍機處的歷史上，從來沒有出現過皇權與相權激烈對抗的現象，也從來沒有軍機大臣的權勢囂張到不

可控制的程度，這可以說是軍機處最成功的地方。 　　軍機章京們曾發出豪言：「起家詞賦皆先澤，報國文章在此身。書生蠅頭鑽故紙，不輸沙場斫賊刀。」軍機大臣又是些什麼樣的人物？他們對待新事務的態度又是如何？軍機處日常如何運作？軍機大臣與軍機章京們的心態又是如何？曾影響大清國運的軍機處，在清末時節能否經得起歷史的考驗？ 　　歷經一百八十三年的軍機處，一筆厚重的歷史，一群出類拔萃的人物，一堆有待挖掘的故事，在《如何以一人治天下》之中，我將努力給讀者朋友們展示一個全面而真實的軍機處。 　　「一人治天下」的夢想 　　紫禁城的乾清宮廣場西側，靠近隆宗門，有一排簡陋的平房。與金碧輝煌的宮殿相比，它頗顯寒酸

，遊客們也大多會忽略它。然而，別看它不起眼，它卻是大清帝國一百八十餘年的決策中樞。 　　它就是軍機處。 　　軍機處為清朝獨有，首創者乃雍正皇帝。雍正為何要設立這麼一個「中央軍事領導小組」？根本原因是想有效發揮君主集權的優勢，而導火線是一場發生在帝國西北邊陲的戰爭。 　　事情起于雍正二年(公元一七二四年)，青海和碩特蒙古首領羅卜藏丹津叛亂，被年羹堯、岳鍾琪蕩平。羅卜藏丹津逃亡準噶爾。準噶爾是清廷的老對手了。康熙皇帝都披掛上陣，三次御駕親征準噶爾。 　　雍正四年，內政整肅完畢，皇帝準備對準噶爾用兵。 　　雍正七年，戰爭爆發。軍情如火，需立即處理，且必須保守秘密。但當時的政治機構卻不盡人意

。清承明制，以內閣為國家行政中心。內閣設於紫禁城太和門外的文淵閣附近，而雍正皇帝在養心殿處理政務、就寢，兩者相距一千餘米。宮禁重重，手續繁多的處理流程，極易延誤時機；而軍報到京，先經內閣，也容易洩露機密。於是雍正以需要一個密近的處理機關為藉口，在隆宗門一帶的牆根搭建了一排平房，始稱軍需房，後改稱軍機房，又改稱軍機處，遴選心腹允祥、張廷玉、蔣廷錫三人秘密辦理軍務。 　　打開故宮地圖就能發現，隆宗門位於乾清門廣場以西，正北面就是雍正皇帝的寢宮——養心殿，兩者相距不足五十米。一千米到五十米，從內閣到軍機處，距離的縮短意味著政務處理的快捷，也意味著權力向皇帝集中。 　　軍機處的房子，和宮牆之間有兩

米空隙。據說這裡曾有一條通往養心殿的專用通道。這條路穿過宮牆，經過御膳房，直達養心殿。如今在御膳房的宮牆，依然留有通道的痕跡。心急的雍正皇帝將軍務處理中心遷到自己附近還不夠，還要鑿出一條便捷往來的孔道。雍正的亟亟求治之心，乾綱獨斷之望，顯露無遺。 　　西北戰事結束後，雍正並未撤銷軍機處，反而在第二年增設辦理文書事務的「小軍機」——軍機章京；雍正十年，又鑄軍機處印信，儲於大內。一個臨時機構，為何能存在如此之久，影響如此之大？因為皇帝憑藉軍機處，掌握了「乾綱獨斷」的技術，破解了集權統治的難題。 　　創設軍機處，既是對準噶爾用兵的需要，也是集中權力的需要。軍機處創設之後，早先的議政王大臣會議徒具

虛名，議政王大臣成了虛銜，無應辦之事，有名而無實，在乾隆年間最終被裁撤。南書房雖仍為翰林入值之所，但已不參與政務，主要負責文辭書畫。但入南書房行走卻一直是清代士人心中的最大榮耀，皇帝也常讓親信大臣入南書房作為獎勵。 　　雍正帝養心殿的西暖閣，是雍正皇帝處理政務，批閱奏章的地方。牆壁上懸掛著一副雍正手書的對聯，十分醒目：惟以一人治天下，豈為天下奉一人。皇帝不加掩飾地表達了他對集權的渴望。那麼，他又是如何做到的呢？ 　　秘密在於軍機處的三個字：「勤」、「速」、「密」。雍正追求高效。軍機處一成立，雍正皇帝就規定，不管有多少公文，必須在當天完成。即便一天的奏摺多達幾百件，也必須連夜處理完畢。皇帝如

此嚴格要求，軍機大臣的工作就很辛苦了。 　　王文韶是清末的一位軍機大臣。在他的日記中，留下了軍機大臣辛苦工作的記錄。每日寅時初(淩晨三點)天還沒亮，王文韶就要入值軍機了。光緒七年的元旦，他淩晨二點就到了值廬(軍機處所在地)，直到早晨七八點才能稍微緩一口氣，休息一下。夜裡辦公腹中饑餓，軍機大臣們會在離家前先吃好夜宵。皇帝也考慮得很周到，軍機處辦公室的門廊下，總會擺放著一盤盤燒餅油條，供大臣們充饑。 　　淩晨三點，紫禁城內一片漆黑，唯有軍機處值廬中燈火通明。不過，最辛苦的人不是軍機大臣，而是負責撰擬諭旨和管理檔案的軍機章京。軍機處成立後，權責日重。舉凡政治、軍事、經濟、外交事務，莫不經過軍機處

，單憑幾個軍機大臣已經處理不過來了。於是軍機處成立的第二年，就增設軍機章京。起初軍機章京無定額，從內閣中書、筆貼式等官員中選調。 　　嘉慶四年(公元一七九九年)起，定軍機章京滿漢各十六人，分為滿漢各兩班。每班的領頭稱為「達拉密」，由他領著章京們在軍機處值班。通常情況下，滿漢章京輪流值日，每班值兩日。即便是大年初一，軍機處也要當差入值。 　　軍機處最強調效率與速度。軍機大臣的工作流程，生動地展示了這裡的「速度與激情」：軍機大臣入值後，約莫五六點鐘，天剛濛濛亮，就要去養心殿面見皇帝，聆聽皇帝對政務的處理意見，這叫「承旨」。皇帝在徵詢軍機大臣對政務的意見後下達指示，軍機大臣就會急匆匆趕回五十米以

外的軍機處，將皇帝的意思「述旨」給軍機章京，章京們走筆如飛，執筆「擬旨」。軍機大臣拿著擬好的諭旨，再趕回養心殿報皇帝批准。一來一去，不過一個時辰，許多政務就處理完了。 　　軍機大臣是跪著「承旨」的。久跪辛苦，大臣們總結了一些小竅門。比如說他們會在膝蓋處的圓夾布中置棉絮為襯裡，這樣跪著就不疼了。為了免除終日長跪，軍機大臣們還練就了簡明扼要的本事：無論事情多複雜，一定三句話內講完，免得皇帝再問。皇帝批文封好後，就會加蓋軍機處大印，並寫明驛遞日行里數，交給兵部發驛馬傳遞，或每日行四五百里，或六百里加急，飛奔的駿馬帶著皇帝的批文，在帝國的驛道上絡繹不絕。憑著這套交通系統，中央集權的觸角伸向帝國各方。

　　「密」，是軍機處的最大特點。軍機處成立後，雍正三令五申地告誡屬下「臣不密則失身」的道理，並規定軍機處外面由護軍把守，上至王公大臣、下至太監宮女，都嚴禁私入。甚至服務人員，也規定必須是十五歲以下不識字的小太監，稱為「小么童」，十五歲之後，就立刻換新人。而占軍機處文書大宗的「廷寄」，與文武大臣向皇帝呈遞的「奏摺」，更是改變了古代中國長期以來的公文慣例。 　　今天，「上朝批摺子」是人們對皇帝工作的主要印象。殊不知，清代之前的皇帝，是「不批摺子」的。奏章擺在皇帝案頭，需經過複雜的流程。以明朝為例，當時地方各省及中央各部的上行公文，若有關公事的，叫「題本」；有關私事的，叫「奏本」。這些「本」首

先要匯總到相當於行政院秘書處的通政使司，然後交給內閣。內閣先「票擬」附上處理意見，與奏本一同送達皇帝審批。皇帝用朱筆寫下意見後再發給內閣執行，這叫「批紅」。 　　明朝中葉後，皇帝對政務懈怠，往往將「批紅」權力交予司禮監，讓首席秉筆太監按照皇帝的意思作「朱批」。明朝這套政務處理流程，雖然開了太監參與朝政的後門，也對皇權形成了制約。因為內閣首先閱覽奏章，在皇帝過目之前，就擬定了意見。即便皇帝駁回了內閣的「票擬」，內閣也會想法子補救。慢慢地，內閣首輔變成事實上的宰相。如果他與首席秉筆太監關係密切，且皇帝年紀幼小，那麼，決策權就掌握在內閣首輔手中。例如萬曆年間的張居正，屬下官員上「奏本」，內閣依張居

正的意思「票擬」，政治盟友馮保控制的司禮監再「批紅」，「萬曆新政」就這樣雷厲風行地推行開了。 　　為了避免自己被內閣蒙蔽，康熙中期發明了奏摺制度——皇帝親信秘密地直接呈遞報告，皇帝通過秘密報告，掌控全域。奏摺繞過了內閣，這保證皇帝不受干擾地貫徹自己的意志，實現權力集於君主一身。 　　雍正完善了奏摺制度。他不僅將有權寫摺之人擴展至大學士、各省督撫、藩、臬、提、鎮，也在保密措施上下足了功夫。首先，密折均直達御前，中間不經過任何人轉手；而且密折只能由皇帝一個人批閱，即便是軍機大臣也不能過目。 　　在《朱批諭旨》前言中，雍正自得地說：「此等奏摺，一字一句皆出朕之心思，無一件假手於人，亦無一人贊襄

於側。」大臣與皇帝之間的密摺與朱批，由特製匣子傳遞。大臣與皇帝一人一把鑰匙，除此之外，沒有人能夠打開匣子。即便如此，雍正還要諄諄叮囑臣下不要洩露密折內容。鄂爾泰是雍正最信任的寵臣之一，雍正在給鄂爾泰的侄子鄂昌奏摺的朱批中告誡他，「不可令一人知之，即汝叔鄂爾泰亦不必令知。」就是朱批過的奏摺，雍正依然不放鬆，還下旨要求具奏人在一定時間內交回宮中保存，本人也不得抄錄留底，否則嚴懲不貸。 　　那麼，朱批後的奏摺是如何到達具奏人手中的呢？靠軍機處。軍機處收到朱批奏摺後，先由軍機章京將奏摺連同朱批謄寫一遍，加以保存；原件則密封裝好，直接傳給上摺大臣。有些摺子，皇帝當天沒有考慮周全，就「留中」不發；另一些

極為機密的，只錄「另有旨」，連副本也不保存。 　　雍正靠密摺瞭解下情，推行新政，震懾臣下，清明政治。舉凡氣候、糧價、養廉、水利等，密摺是無所不包。除了這些，精力充沛的雍正還喜歡插手雞毛蒜皮的小事，而大臣也望風希旨，投其所好。雍正六年六月，河南府孟津縣居民翟世有，撿到陝西棉花商人秦泰一百七十兩銀子，沒有私自獨吞。時任河南山東總督的田文鏡在奏摺中向雍正陳說此事，皇帝批示，這是田文鏡你教化有方，真是國家的祥瑞，朕很高興。由於地方大員多有密摺具奏之權，雍正樂得他們互相牽制，相互監督。王紹緒由鄂爾泰舉薦出任廣州提督，雍正擔心他過於「善柔，行小惠沽名釣譽」，於是讓廣州將軍石禮哈監察王的表現。在接到石禮哈

「王紹緒念念不忘聖恩，勤於辦事」的回奏後，雍正依然疑慮重重，又詢問了兩廣總督、署理廣州巡撫的意見。得到廣州巡撫傅泰的肯定意見後，方才罷了。 　　任命一位廣州提督，就要耗費皇帝如此的心神。在天威罩頂的震懾下，雍正力推的新政，如攤丁入畝、改土歸流等，也轟轟烈烈地推行下去了。自雍正朝始，密摺政治成為清朝政治的主流。軍機處扮演樞紐的作用，對於大清帝國走向盛世，功莫大焉。 　　雍正憑藉軍機處「以一人治天下」，同時也將重擔放在肩頭。清朝皇帝普遍勤政，而雍正是其中最突出的。雍正四年五月，皇帝在上諭中感慨地說道，皇考每日上朝，已經是勤政的楷模了；而朕，每天從清晨工作到深夜，又有過之。白天，雍正帝接見大小官

員，披覽章奏；晚上在青燈下，還要閱讀各地的密摺，多至二三十件。 　　據統計，雍正當政十三年，至少批閱過奏摺兩萬兩千餘件，題本十九萬餘件，寫下了千餘萬字的批語。與他的父親和兒子不同，雍正從未南巡錦繡江南、圍獵木蘭圍場。除了生日放假一天外，他就是一架工作機器。君主集權的背面就是放棄休息、勤於政事。雍正十三年八月二十三日，皇帝暴死於圓明園，大位傳給寶親王弘曆，新帝年號乾隆。在乾隆皇帝時，軍機處徹底成為了皇帝的左右手，軍機大臣徹底成為了皇帝的高級秘書。   第七章   清末亂局光緒朝軍機處內紛爭不斷，前有沈桂芬、李鴻藻之爭，再有翁同龢、孫毓汶之爭，到了末期，又有奕劻、瞿鴻禨之爭。丁未廢除科舉的政

潮，也夾雜著直隸總督袁世凱與兩廣總督岑春煊的紛爭自庚子變亂後，在內外壓力之下，清廷不得不表態，將推行改革。至於改革如何推行，會造成什麼樣的後果，清廷不能預測。改革涉及到哪些實際內容，清廷也很模糊。皇權難敵民意，宣統三年(西元一九一一年)四月初十，責任內閣成立，軍機處告別歷史舞臺。慈禧的權術與對八國開戰的決策「戊戌變法」失敗之後，維新派失勢，光緒也被軟禁。光緒二十四年(西元一八九八年)九月初一，慈禧下詔，令各省選進名醫，幫光緒看病。海內外流言紛紛，稱光緒已被謀害。光緒得病消息傳出後，外界風傳光緒已死，英國公使竇納樂多次向清廷打探。九月初二，慶親王奕劻向他傳達消息，光緒還活著。竇納樂則表示，要消除

外交界的疑慮，最為有效的辦法是請一個外國醫生幫光緒看病。九月初四，清廷請法國使館醫生幫光緒看病，並出具證明，光緒「病勢無大礙，惟患血虛之症」。而在前一天，清宮廷醫生也為光緒做了詳細檢查，並將結果提供給了各國。日本外務省檔案中有詳細記錄：「肝腎久虧，脾胃均弱。有時頭暈耳鳴，口渴咽喉乾，腰痛腿膝無力麻木。神倦喜臥，小便頻數，色白而少，氣怯懶言。面色晃白，夜夢聞金聲則遺精或滑精。不能久坐或久立，不耐勞。」中西醫診斷大致相符，光緒身體並無大恙。光緒得病後，外界不知其病情如何，而光緒身體狀況又牽涉到權力之爭，一時流言四起。面對著外界沸沸揚揚的議論與猜測，光緒體虛及無後成為清室最頭疼的問題。剛毅、徐桐、啟

秀等大臣乘機謀劃廢黜光緒，另立新君。徐桐是文化上的保守主義者，曾做過同治皇帝的師傅，不把光緒放在眼裡，暗地裡稱其為「漢奸」。光緒也對徐桐大為不爽，從光緒十三年到光緒二十四年間，只召見過徐桐一次。徐桐政治上的同盟者是剛毅。剛毅是滿人，極其痛恨漢人，但卻與漢人徐桐親近。光緒則不喜滿人，認為滿人不中用。

基於模運算之靜態網頁資訊隱藏技術研究

為了解決機密檔案解密流程的問題，作者蔡恩琦 這樣論述：

資訊快速發展的時代下，Internet為人們生活帶來許多便利，只要連上網路就可以快速得到想要的資訊，如：傳遞訊息、資料查詢、影像傳送...等。然而在網路發達的環境下傳遞個人訊息也更容易產生資訊安全疑慮。使用加密演算法(例:DES, AES, RSA... 等) 將資料先行加密後再傳遞可達到安全傳送資料的目的，但是資料經過加密後就像亂碼一樣反而容易引起有心人士的關注，進而影響到資訊傳送的安全性。資訊隱藏技術提供了另外一個安全的資料傳遞方式讓安全性提升。主要是先將資料加密後再藉由負載媒體攜帶機密資訊後傳送到接收端，由於負載媒體通常是一般的多媒體檔案、文字檔或網頁資料，因此可避免有心人士對傳送資料

過於關注。我們觀察在靜態網頁藏入機密資訊時使用LSB是一種簡單而常見的作法，但是其直接修改CSS裡的各種設定的參數值的作法所造成的誤差(或稱失真)可以進一步降低。本研究主要在探討如何在靜態網頁的CSS設計參數裡使用LSB及模運算的策略降低參數修改後所產生的誤差，如此一來，藏有機密資訊的網頁將更不容易被人發現有異樣，進一步提高成功達到使用靜態網頁傳遞機密資訊的目的。接收者只需要去解析靜態網頁上的HTML標籤即可取出加密後的機密資訊，接收者再用解密金鑰對取出的資料解密後便可查看訊息內容。