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臺中在地的全球化進程—社區規劃自力營造探討

為了解決南區區公所分機的問題，作者洪宏和 這樣論述：

　　不管要不要，全球化已經也正在發生，在經濟、政治、環境、技術、文化，甚至在人們的意識型態上發生影響力，讓全球不同地方相互間存在著關連和流動，並促使地方走向全球性狀態的社會進程，這進程牽引著在地人生活型態的轉變，在全球相互依存的驅動上，使得全球化需要深入到地方才能進行，而地方也需要全世界提供其存在的脈絡，所以，「巨觀」的全球化趨勢，與「微觀」的在地人文涵構，在地方彼此滲透相互轉化，這現象以人口密集的都市為最，也是都市治理者需面對的重要課題。　　　本研究從全球化相關論述出發，以臺中市為觀察此全球化社會進程的地方場域，從臺中過去的人文歷史與都市化空間發展過程中，發現早在臺中規劃為清代臺灣省城及日

治市區改正的決策時，就已經展現治理者對臺中發展成為臺灣中心及現代化城市的企圖，也為日後成為臺灣中部核心都市打下良好的基礎。接續的治理者以都市計畫市地重劃為工具，不斷地讓農地變建地，引入更多的全球資本，開發建設成為理想的國際城市。在都市擴張發展政策下，連續14期重劃區與9個開發單元的大量土地釋出後，引來了眾多的財團建商與投資客，也引發了在地開發與保存間的衝突，都市化的結果，造成產業與空間結構的轉變，讓農業生產的綠地逐漸消失，抹除了既有的社會紋理，同時也造成老舊市區的衰敗，…。　　　針對以上這些課題，本研究亦檢視臺中市近十年因應「以文化、經濟、國際城」願景下，所推動的古根漢美術館、臺中大都會歌劇院

、大肚山科技走廊與水湳經貿園區等標竿計畫，正是都市治理者以文化、意識型態全球化向度為首，開展經濟的全球化，其目的是加促在地的全球化，強化競爭力，以利與全球城市網絡接軌。這些緊跟著全球化腳步的都市建設行動，由於臺灣政治生態習慣以經濟發展考量的短線操作方式，往往急迫地造成在地的壓力與反彈。　　　這壓力與反彈的疏通，需透過民眾參與，甚至自力營造的方式來處理，這也是臺灣自解嚴後隨著民主意識崛起，社區營造與社區規劃，成了培養這股力量的時代政策，也是治理者對在地力量的正向運用。因此，臺中市自2001年開始推動的社區規劃師機制建置，及後來演變成在地社區自力營造的協力與培力機制，皆用來培養這股正向的草根在地力

量，由下而上協助地方治理者，以反傳統都市規劃模式促動都市的良好發展，達成「共治」目的，這是以在地化滲透的方式，填補臺中為努力回應全球化而執行的重大建設所造成的疏漏缺口。　　　以上，這些都是本研究所致力探討的「臺中在地的全球化進程」。