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政府採購法實用(三版)

為了解決公共工程品質管理人員資格的問題，作者謝哲勝,李金松 這樣論述：

　　政府採購指機關為了從事日常的政務活動或滿足公共服務的目的，利用公款交易工程、財物和服務的行為，政府採購的效率與品質與政府施政的品質息息相關，可見其重要性。 　　政府採購如此重要，採購人員因而責任重大，必須遵循政府採購法等法令， 知法才能循法，本書名為政府採購法實用，即希望可以作為採購人員和廠商的工具書，認真研讀當可避免觸法的風險，並有助於形成廉能政府。

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中國大陸普惠性學前教育政策發展之研究:以浙江省寧波市為例

為了解決公共工程品質管理人員資格的問題，作者劉海 這樣論述：

本研究旨在探討中國大陸普惠性學前教育政策之發展狀況，分析普惠性學前教育政策發展之背景與相關內容，並以浙江省寧波市為例，探討地方政府回應中央普惠性學前教育政策發展的情形。本研究採用文件分析法、焦點團體座談以及半結構訪談等方法；在文件分析方面，通過文件梳理，分析從政策形成的影響因素說明普惠性學前教育政策的緣起、變革與發展；在焦點團體座談以及半結構訪談部分，以地方教育行政人員、普惠性幼兒園園長、教師以及幼兒家長等17人為訪談對象，針對普惠性學前教育政策執行情形進行分析。本研究所獲致之結論主要有十五點，分述如下:一、基於區域經濟發展水平與學前教育發展基礎，2010年浙江省寧波市入選「強化政府發展學前

教育」的教育改革試點城市，推進學前教育體制改革。二、根據中央政策要求，制訂市級學前教育三年提升行動計劃，下轄各縣（市）區結合自身制訂各區域三年行動計劃，自上而下推進三輪行動計劃。三、《寧波市學前教育促進條例》、《普惠性民辦幼兒園管理辦法》、《學前教育專項資金使用管理辦法》等法規與政策文件，為普惠性學前教育政策發展提供依據。四、對公辦園、民辦園及普惠性民辦園實行分類治理，城市地區通過小區配套幼兒園建設，農村地區通過標準化中心幼兒園建設，擴增普惠性學前教育資源。五、藉由優化財政分配措施，學前教育財政投入聚焦教師待遇保障、民辦園獎補及幼兒經費補助。六、實施教師聘任「雙軌制」、強化教師培訓、公辦園骨幹

教師定點幫扶等措施，加強師資管理並提升師資素質。七、建立「政府督政」「政府督園」「社會督園」等三督導體系，強化學前教育質量督導。八、普惠性學前教育政策實施十年，普惠性學前教育覆蓋率提升明顯，省一級幼兒園數量成長，教師持證率與評定職稱人數等皆有所提升，有引導學前教育品質正向發展之效。九、「入園難」與「入園貴」等問題雖得到緩解，但「入好園難」卻成為逐步凸顯的新問題。十、普惠性學前教育公共服務體系使家長獲得感明顯，對普惠性幼兒園就近易得、收費平價具有較高滿意度，同時對優質學前教育資源的獲得提出更高要求。十一、普惠性學前教育資源雖有增加，公辦學前教育資源總量依舊不足，幼兒園集團化運營帶來優質學前教育資

源「被均衡」的隱憂。十二、城鄉教育投入分配失衡的現象明顯，公辦愈強、民辦愈弱的差距更加顯現，應予正視。十三、民辦幼兒園「轉普」動機不一，享受政策紅利的同時面臨可持續發展困境，普惠性民辦學前教育質量層次不齊。十四、地方政府承辦人員對政策理解與中央發布的內涵有所差異，普惠性學前教育政策呈現推進異化的情形值得關注。十五、普惠性學前教育政策推動未同時訂有完善的師資素質配套機制，師資隊伍的穩定性與質量仍有待提升。最後，根據研究結論提出具體建議，俾供行政單位、幼兒園及未來普惠性學前教育政策發展之參考。

懲罰貧窮：大數據橫行的自動化時代，隱藏在演算法之下的不平等歧視

為了解決公共工程品質管理人員資格的問題，作者VirginiaEubanks 這樣論述：

2019年莉莉安・史密斯圖書獎（Lillian Smith Book Award）、 2018年麥加農中心圖書獎（McGannon Center Book Prize）獲獎作品   本書揭露高科技工具影響人權與經濟公平。 看似客觀中立的機器運算， 可能在學習人類提供的資料後， 再複製社會偏見與歧視，形成「自動不平等」！   　　▴美國印第安納州在三年內駁回100萬人的醫療照護、糧食券和現金救濟申請，只因為資格自動審查機制把不完整的申請錯誤統統歸結為申請者未能配合。繁瑣的行政程序和不合理的期望使人們無法獲得應得的利益，只有少數幸運兒得以獲得公共資源。   　　

▴▴洛杉磯由於住房有限，當局採用一種演算法，計算成千上萬名無家可歸者的「相對弱勢」，並按照優先排序提供這些人住房服務與資源。然而，這套系統會跟警察系統共享貧窮人口和工人階級的個資，造成窮人與犯罪分子輕易被歸納為同一個分類，否決了他們的基本權利，損害了他們的人性與自主權。   　　▴▴▴賓州阿格勒尼郡的風險預測模型以統計數據來預測哪些家庭會虐童、哪些人是問題父母，但數據庫的資料來源卻集中在仰賴公共資源的低收入家庭。光是在2016年，模型預測的1萬5139筆虐童報告中，就有3633筆不正確；在此同時，數千個貧困家庭與少數族群的生活早已無端遭受侵入及監視。   　　進入數位時代以來，

金融、就業、政治、衛生和公共服務、治安管理等領域的決策都經歷了革命性的變化。如今是由自動化系統而不是由真人來掌控哪些社區受到監管，哪些家庭獲得需要的資源，或是哪些人該接受詐欺調查。雖然人人生活在這種新的資料制度下，但侵入性及懲罰性最強的制度，卻完全針對窮人所設計。   　　政治學家維吉妮亞・尤班克斯在本書中，有系統地探究了資料探勘、政策演算法、預測性風險模型對美國窮人與勞工階級的影響。書中充滿了令人揪心、瞠目結舌的故事，例如印第安納州一名婦人因為癌症末期住院治療，錯過了重新認證補助資格的預約，被取消福利救濟；賓州的某個單親媽媽每天都擔心失去女兒的撫養權，只因她符合某種統計形象。  

　　美國一直以來使用最尖端的科學與技術來遏制、調查和懲戒窮人。「數位追蹤」與「自動化決策系統」就像以前的郡立濟貧院以及科學慈善運動，讓中產階級看不到貧困，讓國家抽離了道德規範，做出非人道的選擇：誰能獲得溫飽、誰得挨餓受凍；誰有住房、誰依舊無家可歸；政府應該拆散哪些家庭。在這過程中，它們更削弱了民主，背叛了人們最珍視的民族價值觀。   　　也許，貧窮並非我們都需要馬上面臨的課題，但在演算法的使用之下，所有人都將無可避免地受到資源分配的影響。這本研究深入、慷慨激昂的好書來得正是時候！   本書特色   　　1. 綜觀書市，大部分類似的書籍都僅探討演算法對於社會的影響，很

少有如本書一樣聚焦於「貧困」議題；而這個問題並不單單只會發生於窮人身上，因為演算法讓所有的人都有可能遇到類似的困境。這樣的主旨使本書在相關作品中更顯獨特。   　　2. 本書特別針對公共福利相關的措施來做描述，從事社會福利相關職業、關注當今貧窮社會議題的讀者，或是對科技應用於社會福利制度有興趣的讀者，在閱讀完本書之後，都能對貧困現象的產生與發展有更進一步的瞭解。   權威推薦   　　呂建德／中正大學社會福利學系教授 　　巫彥德／人生百味共同創辦人 　　李明璁／社會學家、作家 　　李建良／中央研究院法律學研究所特聘研究員×科技部「人工智慧的創新與規範」專案計畫總

主持人 　　李政德／成功大學數據科學所教授 　　杜文苓／政治大學創新國際學院院長 　　林文源／清華大學人文社會AI應用與發展研究中心主任、通識教育中心教授 　　林佳和／政治大學法學院副教授 　　阿潑／轉角國際專欄作者 　　洪敬舒／臺灣勞工陣線協會研究部主任 　　張國暉／臺灣大學國家發展研究所副教授、風險社會及政策研究中心研究員 　　張烽益／臺灣勞動與社會政策研究協會執行長 　　黃益中／公民教師、《思辨》作者 　　劉揚銘／自由作家 　　劉靜怡／臺灣大學國家發展研究所專任教授 　　顏擇雅／作家、出版人 　　（以上依姓氏筆畫排序）   國外好

評推薦   　　「這本書十分駭人。不過，讀了以後，你將變得更精明，更有能力去尋求正義。」——娜歐蜜・克萊恩（Naomi Klein）／《震撼主義》（The Shock Doctrine）作者   　　「尤班克斯在書中精采地記錄了自動化時代『另一半的人如何生活』，並揭露一道新的數位鴻溝：一個使最邊緣化的社群身陷困境的全面監控網路。這本震懾人心、發人深省、充滿人道關懷的好書，揭露了資料導向的政策所造成的反烏托邦，並敦促眾人創造一個更公正的社會。」——阿朗卓・尼爾森（Alondra Nelson）／《DNA的社會生活》（The Social Life of DNA）作者   　

　「在這本發人深省的好書中，尤班克斯讓我們看到，現代社會雖有表面的改革，但我們針對弱勢族群所制訂的政策，依然是由古老的濟貧法所主導，而那些法條只會排擠並懲罰社群中最貧困的人。」——弗朗西絲・福克斯・派文（Frances Fox Piven）／《規範窮人》（Regulation the Poor）作者   　　「這是今年最重要的科技好書。如今每個人都擔心網路對民主的影響，但尤班克斯指出，我們面臨的問題遠比『假新聞』更嚴重——自動化系統鞏固了社會與經濟不平等，破壞私人與公共福利。尤班克斯深入研究歷史與報告，幫大家更瞭解我們面臨的政治與數位力量，以便更有效地反擊。」——阿斯特拉・泰勒（Ast

ra Taylor）／《人民平臺》（The People’s Platform: Taking Back Power and Culture in the Digital Age）作者   　　「這本書清楚地揭露美國的體制（從執法到醫療、再到社會服務）日益懲罰窮人，尤其是有色人種。如果你擔心美國現代工具的不平等，這是一本必讀的好書。」——桃樂西・羅伯茲（Dorothy Roberts）／《殺死黑人》（Killing the Black Body）與《瓦解的關連》（Shattered Bonds）作者   　　「這本書是寫給所有人看的，包括社群領袖、學者、律師、接受政府援助的人以

及需要更深入瞭解『靠數位產業致富的國家如何利用技術來創造並維持永久性下層階級』的人。這是為我們這個時代撰寫的書。」——馬基亞・西里爾（Malkia A. Cyril）／媒體正義中心（Center for Media Justice）的執行董事與共同創辦人   　　「想瞭解資訊科技對美國邊緣化人口的社會影響，這本書是近期最重要的書籍。當我們開始討論人工智慧危害人類的可能性時，尤班克斯的這本書應該列入必讀書單。」——伊森・佐克曼（Ethan Zuckerman）／麻省理工學院公民媒體中心主任   　　「內容驚人，精采萬分⋯⋯誠如尤班克斯所述，自動化加上不顧道德又講究效率的新技術，不

僅威脅到那些社會視為可有可無的數百萬人，也威脅到民主。如果你想瞭解這個數位夢魘如何深入我們的體制並試圖規範我們的生活及你該如何挑戰它，這是一本必讀的好書。」——亨利・吉羅（Henry Giroux）／《身陷險境的大眾》（The Public in Peril：Trump and the Menace of American Authoritarianism）作者   　　「這是一個扣人心弦的精采故事，講述不良資料、劣質軟體、無能或腐敗官僚如何把弱勢族群的生活搞得天翻地覆。現在的治理往往隱藏在令人費解的法律與程式碼的背後，每個人都應該讀一讀這本書，以瞭解現代治理的實際運作。」——法蘭克・

帕斯夸（Frank Pasquale）／《黑盒子社會》（The Blackbox Society: The Secret Algorithms That Control Money and Information）作者   　　「尤班克斯的新書講述正在興起的監控國家，這個精采的故事令人震驚。『數位濟貧院』不斷擴大網絡，與其說是為了幫助窮人，不如說是為了管理、約束、懲罰窮人。閱讀這本書，並加入尤班克斯的行列，一起反對這個網絡所造成的不公正吧。」——桑福德・施拉姆（Sanford Schram）／《福利用語》（Words of Welfare）與《懲罰窮人》（Disciplining th

e Poor）作者

新冠肺炎對導遊生涯之影響與因應

為了解決公共工程品質管理人員資格的問題，作者康嘉芝 這樣論述：

政府積極發展旅遊產業，從2010到2019年來臺外籍旅客人數每年皆為正成長，導遊工作機會穩定，然而2019年12月起新冠肺炎疫情肆虐全球，政府為了防堵疫情封鎖邊境造成來臺人數雪崩式下滑，導遊頓時失去工作，本研究目的在於探討新冠肺炎對於導遊生涯之影響以及導遊如何因應此影響。本研究為質性研究取向，以3位年齡為30到40歲，工作年資6到8年之導遊為研究對象，透過深度訪談法進行資料蒐集，並從中分析歸納其生涯影響層面。研究結果發現：1. 受訪者在疫情前雖感到導遊工作的不穩定，但仍喜愛導遊工作的自主性且對收入感到滿意；2. 疫情導致受訪者全然失業，導遊生涯中斷，生活受到劇烈衝擊發生改變；3. 隨著疫情時

間拉長，受訪者以個人興趣專長、收入、家庭等因素考量之下進行生涯轉換；4. 受訪者認為政府在疫情期間對導遊協助不足，紓困方案及轉型培訓課程皆無法滿足受訪者經濟與進修上的需求。研究者建議：1. 導遊應增進自我瞭解，建立支援系統，有助於生涯轉換之心理調適；2. 導遊應培養第二專長，具備終身學習能力，以因應大環境變遷所遭遇的困境；3. 政府應給予導遊長期且穩定之紓困補助，讓導遊在疫情期間能維持基本生活，以待疫情過後旅遊業復甦能重返工作崗位；4. 政府應根據導遊專長設計課程，提供後續就業輔導，協助導遊轉型度過疫情。