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工業污染、環境爭議與在地行動―以雲林麥寮為例

為了解決伸 港 鄉長候選人的問題，作者林鴻揚 這樣論述：

台塑關係企業麥寮工業園區，簡稱六輕，是全世界規模最大的石化園區之一。近年來詹長權等公衛學者的研究指出，六輕污染排放與居民罹病的顯著相關，引起輿論關注。令人詫異的是，對於這些污染指控，麥寮居民卻普遍抱持懷疑的態度，認為環團與專家係貪圖金錢和政治利益而刻意污衊六輕。身為麥寮人，我認為六輕議題不只是單純的「經濟發展vs.環境保護」二元對立，而是各在地行動者競奪知識權威性與政治經濟資源的鬥爭場域。因而本研究結合了科技與社會研究 (science, technology, and society, STS) 與社會運動研究 (social movement studies, SMS)，透過筆者的在地人

身分進行為期一年的田野調查，探究麥寮居民「不行動」的原因。本研究發現，面對污染指控，六輕會使用形式上中立客觀的政府數據和學術研究進行反擊，營造出尚未定論的科學爭議狀態。其次，六輕也透過免費健檢與衛教宣導，強調「個人」的生活習慣才是罹病的主因，迴避了工業排放增加「群體」罹病「比率」的指控。第三，麥寮居民也以長期生活得來的身體經驗、環境感知、科學詮釋等「常民知識」，質疑污染的嚴重性被過度地誇大。最後，由於上級政府在偏遠鄉村的執政失能，引發了居民對於政府「人前嚴格管制，人後手軟拿錢」雙面形象的強烈不滿，甚至認為科學家與環團對六輕的指控均是向企業勒索的圖利手段。而這些資訊也透過地方政客與六輕員工綿密的

人際網絡迅速地擴散開來，讓苦無資源與傳播管道的環團行動更加受挫。種種情形均致使居民質疑外界污染指控的可信度，並認為故鄉遭受不實的抹黑。部分麥寮人因而積極透過文史探查、傳統產業復甦、都市化建設等面向試圖讓外界認識在煙囪與工業以外「不一樣的麥寮」。另一方面，2018下半年的鄉長選舉爭議，以及2019年4月氣爆案後六輕傲慢的處置態度，促使麥寮居民針對廠鄉關係進行全面性的檢討，帶動了強調公開透明的新政治在麥寮的萌芽發展，也為鄉下地區盤根錯節的政商結構尋求另一種抵抗與突破的可能性。這些行動皆證實了麥寮人絕非乖巧順從的愚民，而是具有發聲能力的行動者。但與環團所期待的對抗路線不同，麥寮人心心念念的並非「支持

／反對六輕」這等簡化且極端的二元選擇；而是如何在既有的社會脈絡中與各方行動者和諧且對等地共處，一同繼續在這塊土地上生活打拼。身為在地人，我認為這就是處在各種夾縫之中，麥寮人的生存之道。

中國大陸鄉級民主之研究

為了解決伸 港 鄉長候選人的問題，作者許國柱 這樣論述：

論文內容摘要：在一九九八年十二月四川省遂寧市市中區的步雲鄉舉辦了一場中共有始以來的「鄉長選舉」試驗。在一九九九年一月十八日至四月二十九日深圳龍崗區大鵬鎮也舉辦了「三輪兩票」制鎮長選舉。因為該項選舉係屬縣級政權底下的鄉鎮級基層選舉，---(除舉辦多年的村級選舉以外)，對於中共而言是一項非常嚴肅的政治課題，所以一些有關本次之鄉鎮長選舉資料，最近才公開，足見中共對此次鄉級民主選舉重視之程度。 中國大陸自一九八八年開始實施農村基層選舉---「村民委員會選舉」以來，很多研究者都認為該選舉將會再一步的向上發展，果不出其所料，村委員會選舉辦理十年之後，中共終於在媒

體封鎖下舉辦了鄉級試點選舉。但中共為展現出「具社會主義中國特色」及不影響共黨之政權穩定情形下，其所謂之直接選舉與差額制度或提名方式均有別於西方國家之民主選舉，更由於有共黨組織之指導影響，可以瞭解其民主表徵的意義到何種程度？ 在第二章中、分析中共選舉制度之沿革，在本章將分兩部分，第一部分析中共中央選舉制度，由於中共中央之選舉制度主要是以人民代表大會代表之選舉為主，所以在本章第一節就中共中央選舉制度方面，以人民代表大會代表選舉之演變作分析，第二節就中共地方選舉之緣起作分析，所謂地方選舉指的是地方政府首長與地方人民代表大會代表之選舉，本節將探討自一九七0年代末，推行家庭聯產成包責

任制後，中共發現農村基層組織管理空虛，便於一九八三年決定全面實行政社分開，於是在一九八六年修憲時，建立一套村委員會選舉的制度，於一九八七年通過「村委會組織法」，一九八八年六月一日全面向全大陸施行研析論起。因鄉級民主選舉在與村民選舉相關之法令規章，幾乎付諸缺如，所以目前施行的鄉鎮長直選，其在選舉程序上必須以村委員會選舉為基礎，作一延伸性的分析與探討。這是本節整個分析的主體，在這主體當中，包含了地方差額選舉的緣起與規定，候選人的提名與登記的限制與變相，地方黨部的操控與影響等等。 在第三章中，將探討中共鄉級民主的緣起與影響。本章分為兩部份，第一部份分析中共鄉鎮基層政權體制，在本節

裡將探討有關中共在鄉鎮行政組織之劃分及劃分後在鄉鎮行鎮組織內部權力上的配置情形，再其次就地方共黨與行政組織之間的關連性作分析與研究。第二部份將探討中共鄉級(文後所指鄉級均泛指鎮級之行政組織)民主之源起因素，因現下很多書刊大部份認為係村委員會直選所影響產生的，所以本文也以較大篇幅來研析有關村委員會直選的內容及對鄉級民主的影響。 再第四章中，將以實際個案分析鄉級民主選舉的情形，本章所提的四個各案，事實上較具代表性的只有兩個，也就是四川省遂寧市市中區步雲鄉鄉長選舉，及深圳市大鵬鎮鎮長選舉，在這四個各案中因受限於中共的資料封鎖及目前還沒有大量的研究材料上市，本文將以圖表及統計年鑑的

資料數據來分析，使其選舉概況儘量回復原貌。其次本文將會對個案選舉文化作較詳細的評論與分析，甚至於鄉級選舉會不會影響到上一層的選舉或因本身選舉制度的不健全，導致自身鄉級民主的反食惡果(例如台灣的鄉級自治)，此等種種、本文將一一詳述。 再第五章中，本文將對上述有關中共社會主義之民主選舉做一總結，由於鄉鎮級民主目前只有兩個地方在作試點，所以影響方面大略也只能影響到自身的制度改善或週邊的城市民主化，因此在總結部份，本文將對於有關中共整體性的選舉作一總評。